Česko má nejdražší cigarety v okolí, stát tratí na vysokých daních
Kuřákům se od letoška vyplatí dojet si koupit nejlevnější cigarety do Německa. V Česku jsou cigarety dražší než v jakékoli sousední zemi, tedy včetně Německa. Ukázala to aktualizovaná studie zabývající se spotřební daní zveřejněná na Vysoké škole ekonomické v Praze. Český rozpočet kvůli tomu přichází ročně o 20 miliard korun, což je více, než slibuje obnovení elektronické evidence tržeb (EET).
„Pro českého spotřebitele je prakticky bez výjimky výhodnější nakupovat cigarety v zahraničí,“ konstatuje Štěpán Křeček, hlavní ekonom BHS a autor studie. „Tou výjimkou jsou pouze prémiové cigarety, které jsou dražší v Německu. Ovšem pokud chce český spotřebitel ušetřit a hledá nejlevnější značky na trhu, pak se mu vyplatí dojet už i do Německa. Nejlevnější cigarety na tamním trhu už stojí míň než ty nejlevnější u nás.“
Pro cenu cigaret je rozhodující výše spotřební daně, kterou nastavuje stát. Z každých 10 korun, které spotřebitel zaplatí v trafice, putuje 8 korun do státní pokladny. A právě prudká zvýšení spotřební daně od roku 2020 vedla k tomu, že namísto toho, aby Rakušané a Němci jezdili nakupovat cigarety do Česka, začali Češi jezdit pro cigarety do zahraničí. Státní rozpočet kvůli tomu přichází o miliardy korun ročně.
„Každou třetí krabičku cigaret prodanou do roku 2019 v České republice koupili spotřebitelé z Německa nebo z Rakouska. Tahle poptávka prakticky vymizela a dnes se situace otočila. Každá pátá krabička cigaret vykouřená v České republice je buď padělek, anebo z ní spotřební daň a DPH inkasovali jinde, zejména v Polsku,“ upozorňuje Štěpán Křeček.
Srovnání ceny cigaret v ČR a sousedních zemích
Pokud by se stát zdržel prudkých navyšování spotřební daně od roku 2020 a pokračoval by umírněným tempem, které ministerstvo financí naposledy uskutečňovalo pod vedením Andreje Babiše coby ministra financí, rozpočet by letos vybíral zhruba o 20 miliard korun víc. To je víc, než kolik Ministerstvo financí ČR plánuje získat z opětovného zavedení EET.
V roce 2018 představovala spotřební daň 8,1 % všech daňových příjmů, v roce 2025 to bylo pouze 5,6 %, tedy pokles o třetinu. Ačkoliv se výběr historicky každoročně prakticky lineárně zvyšoval až na 58,81 mld. Kč v roce 2018, roční průměr let 2020 až 2025, po dramatických zvyšování této daně, činí 57,4 mld. Kč , tedy o 2,5 % méně, než v roce 2018.
V letech 2013 až 2018 docházelo každoročně k průměrnému navýšení pevné sazby daně o 4,76 % . V roce 2020 došlo k navýšení procentní sazby daně z 27 % na 30 %, což zvýšilo tuto složku daně o 26,1 %. U pevné sazby došlo k navýšení o 10,3 %, celková daň se zvýšila o 17,5 %. Minimálni sazba daně však vzrostla pouze o 10,3 %, takže se stala neúčinnou.
V letech 2021 až 2025 navyšování pevné sazby pokračovala, v roce 2021 o 11,2 %, v roce 2024 o 10,2 % a v letech 2022, 2023, 2025 a 2026 o průměrně 5 %. V roce 2027 bude následovat zvýšení pevné sazby rovněž o 5 procent. Pokud promítneme tato zvýšení sazeb na vážený cenový průměr cigaret v roce 2019, tak se do roku 2025 zvýšila daň o 65 % a od roku 2027 to bude 81,8 procenta.
Protože výrobci museli zvýšit i své ceny bez všech daní a marží obchodního řetězce (tzv. čisté tržby), aby pokryli inflaci, došlo ve skutečnosti k nárůstu váženého cenového průměru v roce 2025 o 69,3 % vůči roku 2019. Skutečná daň se v důsledku vyšší ceny zvýšila o 70,8 procenta.
Navýšení daně samozřejmě musela mít vliv na velikost zdaněného množství cigaret. V první řadě opadl zájem zahraničních návštěvníků nakupovat cigarety v ČR ze zhruba 6,5 mld. cigaret do roku 2018 na zhruba 1,5 mld. cigaret v roce 2025, tedy o 5 mld. cigaret, protože v Polsku, na Slovensku i v Rakousku jsou cigarety levnější. Dokonce i v Německu jsou nejlacinější značky stejně drahé nebo dokonce levnější než v ČR (v závislosti na kurzu Kč/EUR). Dále plynou do ČR nelegální výrobky (pašování a padělky). Podíl padělků stoupl postupně z hodnot okolo 1 % v roce 2019 na 6,5 % koncem roku 2025.
„Pokud kalkulujeme pouze ztráty rozpočtu z 5 mld. cigaret z přeshraničních prodejů zahraničních návstěvníkům, potom se jedná, při použití minimální sazby daně roku 2025, o částku 22 mld. Kč na dani a k tomu zhruba 6 mld. Kč na DPH. Že se jedná o velmi konzervativní kalkulaci dosvědčuje fakt, že skutečný propad trhu cigaret tvoři zhruba 9,5 miliard kusů cigaret ze zhruba 20-21 mld. cigaret před rokem 2018 na 11,15 mld. cigaret v roce 2025,“ píše Štěpán Křeček ve studii. „Mimo porovnání cen mezi ČR a okolními státy porovnáváme i vývoj výběru daně v okolních státech. Na rozdíl od ČR, všechny okolní země vykazují rostoucí trend.“
Výše spotřební daně je tedy pro určení koncové ceny rozhodující. „Při umírněném navyšování sazeb o projektovaných 5 procent ročně by nedošlo k distorzi trhu, které jsme byli ve skutečnosti svědky,“ tvrdí Křeček.
Evropská unie projednává navýšení daně z tabákových výrobků s tím, že toto navýšení by plynulo přímo do rozpočtu Evropské komise. Aktuální informace o jednání nejsou k dispozici, ale podle posledního zveřejněného návrhu z letošního 15. ledna by ČR měla dosáhnout daně ve výši 266 EUR za 1000 cigaret váženého cenového průměru a minimální sazba daně by mohla činit 262 EUR za 1000 cigaret, což je vysoko nad požadovanou částkou 200 EUR/1000 cigaret. Procentní zatížení daní by mělo činit 61,4 % vztaženo na vážený cenový průměr roku 2031, což by bylo pod požadovanou hodnotou 63 %, ale lehce nad hranici 260 EUR, nad kterou se procentní zatížení daní již nepožaduje.