Obce prošustrovaly polovinu dotací od MMR
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) mezi roky 2019 a 2025 poskytlo dotace obcím v celkové výši 4,7 mld. Kč na řešení dopravní situace, zvýšení kvality života obyvatel či rozvoj obcí. Podpořilo 2150 projektů. Nejvyšší kontrolní úřad zjistil, že ve více než polovině schválených projektů měla ministerská dotace pro tyto účely minimální přínos.
S podporou ze státního rozpočtu byly obnoveny například slepé ulice, komunikace v okrajových částech obce s omezeným vjezdem apod. V některých případech ani nebyly odstraněny nedostatky, kterými komunikace před obnovou trpěla, napsal NKÚ ve své zprávě z uskutečněných kontrol.
Ačkoliv jsou místní komunikace majetkem obcí, které mají povinnost o něj řádně pečovat a tuto péči financovat především z vlastních rozpočtů, řešily některé projekty i důsledky zanedbané údržby. MMR poskytovalo podporu i tehdy, kdy ji obce nezbytně nepotřebovaly a projekty by realizovaly i bez státní dotace. Sedm ze 14 kontrolovaných příjemců podpory uvedlo, že její přínos spočívá především v možnosti ušetřit vlastní prostředky na řešení důležitějších potřeb obce. „NKÚ na základě výsledků kontroly považuje poskytování podpory MMR obcím na obnovu místních komunikací za neúčelné vynakládání peněžních prostředků státu a doporučuje v ní nepokračovat,“ prohlásil člen Kolegia NKÚ Jan Kinšt, který kontrolu vedl.
MMR nezajistilo, aby byla podpora dostatečně sladěna s reálnými rozvojovými potřebami obcí. Nehodnotilo, zda obnova konkrétních komunikací patří mezi prioritní oblasti rozvoje obce. Resort nestanovil, jakých výsledků má být podporou dosaženo. U celkem 14 obcí – příjemců podpory – zkontroloval NKÚ 20 projektů. V 12 případech zjistil, že byly obnoveny dopravně nevýznamné komunikace, jako jsou slepé ulice nebo komunikace s omezeným provozem či v okrajových částech obcí.
Dotaci ve výši 1,7 mil. Kč dostal například projekt, kde byl v žádosti zdůrazněn dopravní význam komunikace pro celou obec a projíždějící řidiče. NKÚ zjistil, že tato „dopravně významná komunikace“ je ve skutečnosti slepá ulice, která na svém konci brání v průjezdu aut výsuvným sloupkem. Opravou navíc nebyly vyřešeny popsané nedostatky – komunikace nebyla rozšířena, zpevněné krajnice ani chodníky nebyly vybudovány. Zlepšil se jen povrch silnice.
Kontrola zjistila, že MMR nenastavilo jasná pravidla pro čerpání podpory. Příjemci tak v řadě případů postupovali rozdílně, a to zejména při vykazování uznatelných nákladů, které mohly být z podpory státu spolufinancovány. Zatímco někteří příjemci z podpory hradili např. i náklady na sjezdy a vjezdy k rodinným domům, odvodnění, dopravní značení, inženýrské sítě apod., jiní příjemci tyto části projektů za způsobilé k podpoře nepovažovali a hradili je plně ze svých prostředků.
MMR soustavně nesleduje a nevyhodnocuje, jak byly peněžní prostředky vynakládány a zda bylo dosaženo předpokládaného přínosu. Ačkoliv v průběhu let 2019 až 2025 podpořilo přes dva tisíce projektů, veřejnosprávní kontrolu provedlo u čtyř. „Ministerstvo není schopno vzhledem k množství jím administrovaných programů ověřovat účelnost prostředků vynaložených na tyto projekty. Pak je namístě otázka, proč vůbec takový dotační titul vyhlašuje a utrácí na něj peníze z již tak hluboce deficitního státního rozpočtu,“ doplnil Jan Kinšt.
U šesti projektů z dvaceti kontrola zjistila skutečnosti nasvědčující porušení rozpočtové kázně. „NKÚ v této souvislosti považuje za závažné, že neoprávněné použití prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu zjistil u téměř každého třetího kontrolovaného projektu. Přinejmenším v pěti případech mohlo tyto skutečnosti zjistit samo MMR z dokladů, které byly přiloženy k žádostem o proplacení dotace, přesto je nezjistilo. To potvrzuje závěr NKÚ o nefunkčnosti kontrolního systému MMR,“ uzavřel Jan Kinšt.
Ministerstvo pro místní rozvoj v období, které kontroloval NKÚ, řídili ministryně Klára Dostálová (do prosince 2021 za ANO), po ní do září 2024 Ivan Bartoš (Piráti) a následoval ho Petr Kulhánek (STAN).